血色戈壁

声明一个前提，这是一个不太平衡的辩题，也是一个非常不严密的框架

“大综管”是一个综合治理、综合管理、综合服务三位一体的工作新体系。该体系以设立区、街、社区三级“大综管”工作中心为平台，以推进数字化城管为支撑，以建立网格化责任机制为基础，通过整合条块力量，形成“指挥是一个系统、防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的工作格局。

有效推进是指在这一新的管理格局作用的发挥中起切实可行的推动作用。

宣传引导是在新政策新格局的推行过程中进行足够的宣传讲解明晰政策并且通过宣传执行进行就政策与新政策的转型导向，从而更有利于新格局的形成。

贯彻执行是指对新政策新格局的内容的执行，值得说明的是为了保证辩题的平衡性，这里的贯彻执行是不能将宣传引导包含在内的。

重，是指在有效推进的过程中何者起的作用更大更关键，这也是辩题的比较标准。

值得说明的是辩题的性质是一个比较性辩题，两者在有效推进的过程中都起着尤为重要的作用我们不能否定一方只是要判定一个“重”字，就要有相应的比较标准，如果没有标准，对方的论证就不能成立。

下面就我方观点作进一步说明

1．  从即期利益来讲，“大综管”是一种新的管理体系。在新旧体系过渡的过程中，让更多的管理人员与被管理人员接受了解新的体系是其推进的关键，在这一过程中宣传引导起关键性作用，贯彻执行起辅助性作用，由此可见在这一有效推进的过程中宣传引导所起作用终于贯彻执行。（例，“大综管”的组织构架为：一是划分工作网格。以居民小组或小区为单位划分网格，将原有公安、城管、计生等各部门划分的网格进行整合，统一到新划分的网格中，形成一个覆盖每一寸土地的新网格。二是搭建工作架构。龙岗区成立“大综管”新格局工作领导小组及办公室，下辖“六个中心”。在街道和社区也分别建立“大综管”中心，实行“多位一体，综合管理”。三是整合条块力量。根据各社区人口、面积等实际，将整合后的协管人员分配到各社区和网格中去，要求做到“一员多能、一人多责”，“同网同责、同奖同惩”，“平时为掌，战时为拳”的工作格局。四是界定工作职能。各街道、社区的“大综管”中心，以维稳综治工作为主线，将治安管理、流动人口和出租屋管理、矛盾排查调处、安全生产、查违、清无、计生、禁毒、城管、应急等１６类６４项基层社会管理职能有机整合，建立事权一致、责权对应的工作体系。这些新的模式都要极其深入的宣传引导才可以做到）

2．  从“大综管”的实施过程来看，引导的过程尤重于贯彻的过程，我们知道大禹治水在于疏导方可成功，新体系的推进实施若要有效关键也在看其引导的过程，若是引导不利一味执行，那么好政策也有可能变为坏政策，宣传不够百姓不清楚，好体系可能变为无体系。

3．  从长远利益来看，政策的推出关乎社会发展亦在乎人心，长期不懈的宣传引导更能使管理者更好管理，百姓更加安心，从社会的长远发展来看贯彻执行固然做到了推于社会，而宣传引导可做到推于人心。

就第三点做一价值升华，政策的推出在乎党和政府的执政理念和爱民之心，只有将新体系中与民生相连的精神提炼，才能使百姓更加懂得党和国家的关怀，以使我们的执政人员深明自己所担责任，更加体现我党以人为本的理念。。。。。。

Ps.鉴于理解方面，有一些逻辑关系阐述不是很清楚，如果没有疑义就随它去吧，如果有疑义，再行修改，另外，此逻辑框架并非立论，但可以作为立论体系，下面的三个分论点不是很严密，但体系是清楚的，资料不多，在论证过程中请加资料论证，做到有理有据。文字组织没有锤炼，请适当重新组织语言。水平有限，还望见谅。